《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2022年第18期，刊發(fā)江西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馬森述的署名文章《守正創(chuàng)新推動(dòng)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

守正創(chuàng)新推動(dòng)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

馬森述

近年來，江西堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，深入落實(shí)政治巡視要求，不斷守正創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)全省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為建設(shè)江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力保障。

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)定自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。黨的十八大以來，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。巡視工作之所以能夠在推進(jìn)黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮利劍作用，取得明顯成效，同樣是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果。我們體會(huì)，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。為此，我們堅(jiān)持“巡視別人首先武裝好自己”，把學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論作為首要政治任務(wù)，每輪巡視前都開展集中培訓(xùn)，做到先學(xué)后巡、學(xué)巡結(jié)合。一方面，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求真學(xué)深悟，努力在強(qiáng)化思想理論武裝上作示范、當(dāng)表率；另一方面，深化政治巡視，首先看學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想做得怎么樣，要求各巡視組把巡視談話的過程作為推動(dòng)同題共答的過程，作為與被巡視黨組織共同提高思想認(rèn)識(shí)的過程，不斷增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。通過持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，全省巡視巡察干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治巡視屬性越來越鮮明。

持續(xù)高位推動(dòng)，層層壓實(shí)主體責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓好巡視巡察工作是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。我們認(rèn)識(shí)到，只有在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委（黨組）分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。江西省委切實(shí)扛牢主體責(zé)任，通過制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，一攬子推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。省委常委會(huì)及時(shí)聽取當(dāng)輪巡視和上輪巡視整改情況匯報(bào)，研究解決巡視工作規(guī)劃、巡視機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、巡視整改和成果運(yùn)用等重要問題。省委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開書記專題會(huì)，堅(jiān)持逐個(gè)聽取各巡視組匯報(bào)和省委巡視辦上輪巡視整改綜合情況匯報(bào)，直接點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題。省長(zhǎng)第一時(shí)間指示省委巡視辦梳理匯總巡視發(fā)現(xiàn)的涉及政府職能的問題清單，部署召開全省政府系統(tǒng)專題會(huì)議，研究部署整改落實(shí)措施。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極履行組織實(shí)施責(zé)任，研究落實(shí)黨中央重大決策部署和省委工作要求，定期向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委請(qǐng)示報(bào)告；及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究謀劃工作、全過程調(diào)研指導(dǎo)巡視工作、逐個(gè)聽取巡視組匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、推動(dòng)監(jiān)督貫通融合、統(tǒng)籌推動(dòng)整改落實(shí)、抓好巡視干部隊(duì)伍建設(shè)。在省委示范引領(lǐng)下，市縣黨委書記自覺把巡察工作作為“書記工程”來抓，直接部署推動(dòng)、帶隊(duì)反饋、上門督導(dǎo)。

堅(jiān)守政治定位，推動(dòng)政治巡視走深走實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視是政治巡視，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，深化政治巡視，必須從政治上看、從政治上抓，強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”的政治監(jiān)督。為此，我們聚焦被巡視單位的職責(zé)使命開展政治監(jiān)督，注重揭示問題表象背后的管黨治黨、履職盡責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)等深層次問題，從政治思想、政治理論、政治忠誠、政治立場(chǎng)、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行政治體檢，查找政治偏差，綜合分析研判政治生態(tài)。聚焦“國(guó)之大者”、全省工作大局和民之所盼，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，努力把江西打造成為最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)?shù)牡胤?。十五屆省委第一輪巡視?duì)象既有市縣、開發(fā)區(qū)，也有省直單位、省屬企業(yè)，目的是從第一輪起就聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)、落實(shí)“三新一高”戰(zhàn)略部署，通過覆蓋不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同類別的黨組織，全方位深化政治巡視，著力發(fā)現(xiàn)存在的主要偏差和傾向性、典型性問題，及早釋放信號(hào)、明確要求。省委第二輪巡視延續(xù)按各板塊組合搭配的做法確定巡視對(duì)象，著重就巡視發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反復(fù)提醒，推動(dòng)未巡單位對(duì)標(biāo)對(duì)表、舉一反三、未巡先改，保持巡視震懾常在。

促進(jìn)聯(lián)動(dòng)貫通，健全完善巡視巡察工作體系。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深化上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合。我們體會(huì)，促進(jìn)貫通融合，首先要從省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)抓起。為此，我們統(tǒng)籌安排省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人巡視期間擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)助理、巡視組廳級(jí)干部擔(dān)任監(jiān)督檢查室巡視整改監(jiān)督顧問，要求巡視發(fā)現(xiàn)問題與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題相互印證，加強(qiáng)“活情況”交流，提高監(jiān)督質(zhì)量；領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)堅(jiān)持“一肩挑兩職”，主持召開紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視監(jiān)督貫通融合專題會(huì)，要求省紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)室在巡前通報(bào)中變交“粗糧”為交“細(xì)糧”，向巡視組提供政治生態(tài)綜合分析報(bào)告、需要關(guān)注的重點(diǎn)人重點(diǎn)事。按照中央巡視辦統(tǒng)一部署，在贛州市開展“市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中更好發(fā)揮作用”試點(diǎn)，并將推廣運(yùn)用贛州等地試點(diǎn)成果列為全省深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)推廣改革項(xiàng)目，推動(dòng)市縣巡察工作整體提升；指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)提級(jí)巡，有序開展市級(jí)統(tǒng)籌縣域異地交叉巡，探索因地制宜提升對(duì)村（社區(qū)）巡察質(zhì)效的務(wù)實(shí)舉措，著力破解制約市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。十五屆省委第一輪巡視首次對(duì)全省生態(tài)環(huán)境、自然資源系統(tǒng)開展省市縣上下一體聯(lián)動(dòng)巡視巡察，一體推動(dòng)解決行業(yè)性問題；首次對(duì)部分市縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門開展提級(jí)巡視巡察，確保監(jiān)督無禁區(qū)、全覆蓋，取得明顯成效。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)高質(zhì)量整改問題并重，統(tǒng)籌做好巡視“前后半篇文章”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠、對(duì)人民不負(fù)責(zé)。我們感到，越是強(qiáng)調(diào)巡視整改和成果運(yùn)用，就越要確保巡視發(fā)現(xiàn)問題高質(zhì)量，寫進(jìn)巡視報(bào)告的觀點(diǎn)、事例都要經(jīng)得起推敲，反映的問題要具有典型性、精準(zhǔn)性。實(shí)踐中，我們建立完善了提高巡視報(bào)告質(zhì)量的工作機(jī)制，全面推廣運(yùn)用“兩次談話、兩次問題清單梳理”方法；深化組辦會(huì)商，認(rèn)真審核問題底稿。在推動(dòng)高質(zhì)量巡視的基礎(chǔ)上，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任鏈條。出臺(tái)加強(qiáng)省委巡視反饋工作的意見，明確省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)反饋促整改，傳導(dǎo)壓實(shí)整改政治責(zé)任。對(duì)被巡視設(shè)區(qū)市及所屬縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)采取“統(tǒng)分結(jié)合”的方式進(jìn)行反饋，在設(shè)區(qū)市召開集中反饋會(huì)議，以視頻方式開到所轄各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)，既反饋巡視市本級(jí)情況，又反饋被巡視縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)共性問題；既督促被巡視地方落實(shí)巡視整改要求，又督促本輪未巡視的其他縣（市、區(qū)）舉一反三、未巡先改。對(duì)近期先后查處市委原書記、市經(jīng)開區(qū)黨工委原書記、市政府原副市長(zhǎng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的萍鄉(xiāng)市，將省委巡視反饋會(huì)議與全市警示教育大會(huì)結(jié)合起來開，既反饋巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，又通報(bào)案件審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況，一體推進(jìn)“三不腐”。研發(fā)和應(yīng)用江西省委巡視整改系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整改方案、集中整改進(jìn)展情況報(bào)告的上報(bào)、審核、反饋等工作全部線上運(yùn)行，變巡視整改結(jié)果管理為全過程管理。

堅(jiān)持政治過硬和本領(lǐng)高強(qiáng)，以高素質(zhì)隊(duì)伍保障巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。巡視承載著我們黨走通自我監(jiān)督道路、堅(jiān)定道路自信的歷史責(zé)任，如果巡視工作沒有做好，損害的是黨中央的權(quán)威，透支的是人民群眾對(duì)黨的信任。我們理解，推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在有一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的巡視干部隊(duì)伍。為此，我們牢記“打鐵必須自身硬”的政治要求，把隊(duì)伍建設(shè)作為“一把手工程”來抓。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省委巡視機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)巡視干部選、育、管、用各環(huán)節(jié)提出明確要求；嚴(yán)把入口關(guān)，明確巡視組組長(zhǎng)先試用后任職，巡視干部使用時(shí)須事先征求巡視辦意見。加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，一體化加強(qiáng)巡視巡察干部培養(yǎng)。堅(jiān)持“師傅帶徒弟”“相互學(xué)”等有效做法，強(qiáng)化基本功訓(xùn)練，打造“金牌聯(lián)絡(luò)員”；充分發(fā)揮巡視崗位熔爐作用，將抽調(diào)新提任廳級(jí)干部、優(yōu)秀年輕干部參加省委巡視固化為制度性安排；建好用好巡視人才庫，優(yōu)先將有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、有潛力的年輕干部、有特長(zhǎng)的專業(yè)干部、抽調(diào)參加巡視表現(xiàn)優(yōu)秀的干部吸收入庫。強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度和保密紀(jì)律、工作紀(jì)律，對(duì)以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)違法行為“零容忍”。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨暩刹筷?duì)伍。

（來源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2022年第18期）