問：涉案財物先行變現(xiàn)需注意什么？

    答：審查調(diào)查工作中，經(jīng)常遇到凍結(jié)或扣押公司股份、高檔煙酒、金銀制品等財物的情況，一般應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)后，通過拍賣等方式處置變現(xiàn)，但是由于時間因素，一些財物如不及時處理，可能出現(xiàn)毀損或貶值?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法實施條例》針對該情形，專門規(guī)定了案件辦結(jié)前先行變現(xiàn)的處置措施?！都o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉案財物管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對先行變現(xiàn)做了進(jìn)一步規(guī)范，在堅持國家利益不受損、涉案人不得利的原則下，對存在涉案財物價格波動大、價值易貶損或者后續(xù)難以處置等情形的，均可以考慮先行變現(xiàn)。先行變現(xiàn)措施有利于節(jié)約辦案成本、提升處置效率，有必要對其適用中需要注意的問題進(jìn)行研究。

    適用先行變現(xiàn)的財物類型。適用先行變現(xiàn)的財物主要有以下幾類。一是市場波動較大的“股份類”財物。如股票、債券、基金份額以及非上市公司股份等，由于市場波動因素，如不及時處置，很可能造成這類財產(chǎn)的貶值。二是有截止日期的“時限類”財物。如有消費期限的卡、券，即將到期的匯票、本票、支票等，礙于時限要求，這類財產(chǎn)也需要先行處置。三是容易消耗、損毀、變質(zhì)的“易貶損類”財物。如存在貶值風(fēng)險的電子產(chǎn)品、金銀制品，或可能變質(zhì)的茶葉、藥材、高檔補(bǔ)品等，對于這類不宜保存的物品也有必要先行變現(xiàn)。四是后續(xù)難以處置的“棘手類”財物。如真假難辨的高檔煙酒、文玩字畫、玉石古董，證照不全或有權(quán)屬爭議的房產(chǎn)、車輛等，對于這類財物，如果辦案前期能夠爭取被審查調(diào)查人配合，妥善變現(xiàn)，可以有效提升辦案質(zhì)效。

    適用先行變現(xiàn)的案件范圍。原則上，對于違紀(jì)、職務(wù)違法或職務(wù)犯罪案件中的涉案財物，都可以適用先行變現(xiàn)的處置措施。其一，在職務(wù)犯罪案件中，考慮到指控犯罪的需要，盡量移送司法機(jī)關(guān)證據(jù)實物，一般不建議對作為貪污賄賂標(biāo)的物的有關(guān)財產(chǎn)先行處置，即使因價值貶損、時限到期等因素必須先行變現(xiàn)的，也應(yīng)當(dāng)做好原始書證、物證的復(fù)印、拍照、錄像及指認(rèn)辨認(rèn)等證據(jù)固定工作。其二，在違紀(jì)、職務(wù)違法案件中，對涉案財物先行變現(xiàn)時，也應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求的程序，經(jīng)被審查調(diào)查人及其親屬，或其他對涉案財物享有權(quán)利的人員書面申請或同意，承辦部門集體研究并層報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人同意后才能處置。其三，在被審查調(diào)查人主動登記上交情形中，為減少接收成本，提升辦案效率，在履行規(guī)定程序后，也可以對主動上交的財物采取先行變現(xiàn)措施。

    先行變現(xiàn)的常用方式。從各地實踐來看，目前先行變現(xiàn)主要有以下幾種方式。一是拍賣變賣。即委托拍賣公司或第三方公司對涉案財物進(jìn)行評估后，依照有關(guān)程序進(jìn)行拍賣或者變賣，這種方式主要用于價值較高的涉案財物。二是定向轉(zhuǎn)賣。該方式主要針對購買人或經(jīng)營權(quán)人有限制范圍的涉案財物。如非上市公司股份以及上市公司的“原始股”，受限于相關(guān)法規(guī)或公司制度，公司以外人員無權(quán)購買，此時只能向內(nèi)部股東定向出售。另外，對依許可經(jīng)營的煙草、藥材、紀(jì)念錢幣以及高檔酒類等，也可以向其經(jīng)銷商定向轉(zhuǎn)賣。三是當(dāng)事人回購，即通常所講的當(dāng)事人折價上交。在違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件中，考慮到精準(zhǔn)認(rèn)定違紀(jì)違法數(shù)額的需要，一般應(yīng)當(dāng)對涉案財物進(jìn)行真?zhèn)魏蛢r值鑒定，由被審查調(diào)查人或者行賄人、送禮人按照鑒定價格予以回購；在主動登記上交情形中，為提升財物處置效率，可以在充分考慮市場因素后，合理確定涉案財物價值，并由被審查調(diào)查人進(jìn)行回購。

    回購主動登記上交財物時的價格確定原則。在回購主動登記上交的財物時，為避免出現(xiàn)隨意定價、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，筆者建議，在不讓違紀(jì)違法者得利原則的指導(dǎo)下，在確定回購價格時可以考慮以下幾個方面。一是參照鑒定價。對于一些涉案價值較高、市場價格不統(tǒng)一的財物，可以進(jìn)行真?zhèn)魏蛢r值鑒定，并參照鑒定意見確定當(dāng)事人的回購價。二是參照購買價。對于購買時間不長或購買后價格波動不明顯的財物，可以通過查找購買票據(jù)、支付憑證、交易流水等確定購買價后，由當(dāng)事人參照該價格予以回購。三是參照市場價。對于購買時間較長，可能存在價值折損或升值的財物，可以通過原賣家或二手經(jīng)營商充分了解近期市場情況，合理確定財物的升值孳息、消耗折損等因素，準(zhǔn)確認(rèn)定市場價。四是參照成本價。對于無法正常流通、難以確定市場價值的財物，必要時也可以按支出成本作為回購價格。操作中，無論采取何種方式確定回購價格，都必須征求當(dāng)事人及相關(guān)權(quán)利人同意，并按規(guī)定履行審批程序，確保涉案財物依規(guī)依紀(jì)依法處置。

（來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）