問(wèn)：黨紀(jì)處分條例規(guī)定的違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用消費(fèi)卡和違規(guī)出入私人會(huì)所行為與收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費(fèi)卡行為，兩者應(yīng)該如何界定？

    答：違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用消費(fèi)卡和違規(guī)出入私人會(huì)所行為，是指黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動(dòng)的黨員，違反有關(guān)規(guī)定，取得、持有、實(shí)際使用消費(fèi)卡和出入私人會(huì)所的行為。

    本違紀(jì)行為的構(gòu)成要件為：

    本違紀(jì)行為的主體為特殊主體，即黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動(dòng)的黨員。

    本違紀(jì)行為的主觀方面為故意。這里的“故意”，是指行為人明知該行為違反規(guī)定，會(huì)侵犯職務(wù)行為的廉潔性，損害黨的清正廉潔形象，仍希望、放任該行為的發(fā)生。

    本違紀(jì)行為侵犯的主要客體為職務(wù)行為的廉潔性，次要客體為黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織的正常管理活動(dòng)。

    本違紀(jì)行為的客觀方面表現(xiàn)為：（1）違反有關(guān)規(guī)定。這里的“有關(guān)規(guī)定”，是指黨中央、國(guó)務(wù)院、各省、自治區(qū)、直轄市等制定出臺(tái)的關(guān)于取得、持有、實(shí)際使用消費(fèi)卡和出入私人會(huì)所方面的禁止性規(guī)定，如中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中接受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券的通知》，中央紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》，中央紀(jì)委、中央黨的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》等。（2）取得、持有、實(shí)際使用消費(fèi)卡和出入私人會(huì)所。這里的“消費(fèi)卡”，是指運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡。這里的“私人會(huì)所”，是指實(shí)行會(huì)員制、只有會(huì)員才能出入的會(huì)所或者不向公眾開(kāi)放、只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè)、美容健身等場(chǎng)所。（3）情節(jié)較重。違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用消費(fèi)卡和違規(guī)出入私人會(huì)所行為必須達(dá)到情節(jié)較重，才構(gòu)成違紀(jì)。情節(jié)的把握需綜合把握以下三點(diǎn)：一是持有消費(fèi)卡的數(shù)量、價(jià)值或出入私人會(huì)所的次數(shù)；二是因違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用消費(fèi)卡和違規(guī)出入私人會(huì)所行為造成負(fù)面影響的程度；三是行為人主觀上是積極主動(dòng)，還是消極被動(dòng)、裹挾其中。

    根據(jù)黨紀(jì)處分條例第九十三條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

    收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費(fèi)卡行為，是指黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動(dòng)的黨員收受管理服務(wù)對(duì)象或者明顯超出正常禮尚往來(lái)的消費(fèi)卡的行為。該行為是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物行為的一種。

    根據(jù)黨紀(jì)處分條例第八十八條規(guī)定，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費(fèi)卡等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

    違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用消費(fèi)卡和違規(guī)出入私人會(huì)所行為與收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費(fèi)卡行為的區(qū)別主要有：

    1.主觀方面不同。 違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用消費(fèi)卡和違規(guī)出入私人會(huì)所行為是直接故意，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費(fèi)卡行為既包括直接故意，還包括間接故意，即明知收受的行為可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，而放任這種可能性發(fā)生。

    2.客觀方面不同。違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用消費(fèi)卡和違規(guī)出入私人會(huì)所行為的客觀方面表現(xiàn)為取得（既包括自己購(gòu)買消費(fèi)卡，也包括他人贈(zèng)送）、持有和實(shí)際使用三種狀態(tài)，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費(fèi)卡行為的客觀方面表現(xiàn)為可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的人員贈(zèng)送的消費(fèi)卡。

（來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）