李某某，中共黨員，某市某國(guó)有水利工程有限公司負(fù)責(zé)人，該公司主要承攬?jiān)撌写迩f自來水供水工程項(xiàng)目。

2024年1月，李某某邀請(qǐng)市水利局工作人員劉某某來公司調(diào)研。

調(diào)研結(jié)束后，李某某擬送給劉某某2000元咨詢費(fèi)，劉某某予以拒絕，并告知該行為不符合規(guī)定。

隨后，李某某召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，作出自我檢討并共同學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

解讀

圖中案例，李某某邀請(qǐng)劉某某前來調(diào)研指導(dǎo)工作，并擬在調(diào)研后變相以咨詢費(fèi)名義給予其好處，被其拒絕。實(shí)踐中，若有黨員干部以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義行變相送禮、收禮之實(shí)，應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條之規(guī)定給予紀(jì)律處分。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條 向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的，依照前款規(guī)定處理。

本條是關(guān)于違規(guī)送禮、變相送禮行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

沒有“送”就沒有“收”，之所以向從事公務(wù)人員送禮，必然是有所求、有所圖，即使不是立即要求回報(bào)也可能是為滿足日后某種需求，即存在影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性。將違規(guī)送禮行為納入《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》調(diào)整范圍，旨在斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈條，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。當(dāng)前“四風(fēng)”問題不斷變異，此次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)送禮新情況、新問題，新增“以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮”行為，旨在靶向施治，與時(shí)俱進(jìn)糾“四風(fēng)”。

本條分兩款。第一款規(guī)定的是違規(guī)送禮的行為，系2015年修訂時(shí)新增內(nèi)容。送禮的對(duì)象包括3類：一是從事公務(wù)的人員；二是從事公務(wù)人員的親屬，如配偶、子女、子女的配偶等；三是其他特定關(guān)系人。“明顯超出正常禮尚往來”主要是指明顯超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力以及一般的、正常的禮節(jié)性的有來有往。贈(zèng)送的“財(cái)物”包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益等。第二款規(guī)定的是變相送禮的行為，系2023年修訂新增內(nèi)容。變相送禮表現(xiàn)形式隱蔽、多樣，本款列舉了目前較為突出的“以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義”的情形，但變相送禮的形式并不限于此。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，要緊盯變相送禮新動(dòng)向，透過表象看本質(zhì)，精準(zhǔn)界定正常往來活動(dòng)與變相送禮，嚴(yán)肅查處以各種名義變相送禮的行為，持續(xù)糾治送禮之風(fēng)，讓隱形變異無處遁形。

實(shí)踐中需要注意把握3點(diǎn)：一是違規(guī)送禮、變相送禮行為不以謀取利益為必要條件，即不管送禮方當(dāng)時(shí)是否有希望受禮方謀取利益的目的，只要實(shí)施了違規(guī)或者變相送禮行為，就有可能構(gòu)成違紀(jì)。如果有請(qǐng)托事項(xiàng)，進(jìn)行權(quán)錢交易，涉嫌行賄的，則應(yīng)當(dāng)按照紀(jì)法銜接條款處理。二是注意本條第一款與第二款構(gòu)成要件的區(qū)別。適用本條第一款時(shí)需要與正常禮尚往來相區(qū)分，只有明顯超出正常禮尚往來的才可能構(gòu)成本款違紀(jì)；本條第二款不以明顯超出正常禮尚往來為構(gòu)成要件，只要是以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的，均可能構(gòu)成本款違紀(jì)。三是本條與第九十七條違規(guī)受禮條款相互呼應(yīng)。第九十七條第二款主要針對(duì)收受非管理服務(wù)對(duì)象財(cái)物行為，第九十八條第一款包含非管理服務(wù)對(duì)象等向從事公務(wù)的人員及其親屬和其他特定關(guān)系人送禮行為，這兩種行為與公正執(zhí)行公務(wù)關(guān)聯(lián)均不大，因此將這兩種行為的構(gòu)成條件均明確為“明顯超出正常禮尚往來”，而非“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”。